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建筑企业负债成因浅析

下面是建筑网给大家带来关于建筑企业负债成因的相关内容,以供参考。国有企业负债问题一直困扰企业的生产和发展,受到国家及有关部门的和重视。本文试析其成因如下:一、国有建筑企业历史包袱沉重拿省级国有建筑企业来说,他们的前身是建国初期按行政区域划分的中南、西南等区域大公司下放到省级地方来的。担负国家的战备和三线建设,在计划经济年代企业办社会现象很普遍,这些公司六十年代中期到地方后都办有学校医院和其他福利设施,“八五”前期,资金基本是宽松型的,1991年———1992年国内生产总值分别增长16%、23%而各项贷款分别增长20%和23%,过宽的货币政策造成了国家资产投资过快、过多,国民经济出现了通货膨胀,当时是计划经济走向市场经济的前期,建筑市场也只有省、市、县级国有、集体几家建筑企业,活多,等着干、经济效益挺乐观。1993年下半年党中央、国务院制定和实施了整顿金融秩序的十六条政策措施,开始了从紧的货币政策,以解决经济过势和严重的通货膨胀问题。由于压缩基建投资,国有建设企业失去了大的生产项目,再加上职工退休占了职工总数的30%左右,医疗、福利等等问题,负债结构恶化也始于1993年下半年。在此之前,企业还有一部分资本参加日常的生产经营,而且数量是逐年增加的,说明长期资金基本满足了长期资产动作的需要,短期资金用于短期资产,基本项目也很少发生拖欠工程款的现象。从1993年下半年开始,全国工业企业生产经营中的资本金逐渐退出,数量逐渐减少,据有关金融部门96年5月资本全额退出,还有一部分短期资金进入了长期资产。这种资金来源的变化,造成了如下后果:(一)在自力能力严重不足的情况下,继续扩大规模,建设资金不敷,使用时就占用生产资金,在长期负债不够时,就用短期负债,拖欠工程款。(二)新财务制度取消了资分类管理,分别使用的规定,使一些建设资金不足,不能直接实现的投资欲望,能够间接地,迂回地从短期资金中得到补偿和拖欠工程款来实现。据对1994年至1995投产的7000多个基建,技改项目的调查统计企业自筹流动资金仅占配套流动资金需要量的46%,微乎其微,拖欠工程款维持建设单位的正常生产已经是普遍现象,到2000年以致拖欠工程款全国达三千多亿元,占GDP的40%。一个省级国家建设单位下属公司欠银行短期借款3000万元,而建设单位欠该公司工程款达6000万元,靠借款,吃老本来维持企业生存,这也就是建筑企业负债的主要原因。二、国有建筑企业经济效益低企业改革的目标是通过建立现代化企业制度,使之自主经营,自负盈亏,自担风险,自我发展。1993年下半年建筑市场开放以来,大量的农民建筑队,乡镇建筑公司涌入城市。如一个地级市原有几家建筑公司至今发展到500多家,国有大公司在“僧多粥少”无奈的情况下,往往对二级机构是授权经营,包死经济指标,一是完成上交额,二是完成施工产值,资金往来由内部银行控制钱来首先按百分比扣除管理费,才交付你使用,有一个二级单位因找不到任务生产一线职工基本下岗,近年来工资一直发不出,但负总公司债已达近3000万元,这种只收不投入,以包代管的管理模式,在国有建筑业较普遍,包盈不包亏穷了单位,富了包工头。二者,建筑业是技术含量低的产业,一个普通农民经过短期的培训就可以上岗。虽然国家出台了2138太阳城娱乐官网《建筑法》、2138太阳城娱乐官网《招投标法》等一系列法律法规加大对建筑市场的治理,但政府投资体制改革滞后,工程建设,招投标,还有的人为地压降造价,甲方故意压降概算计划是为了上项目,乙方压降造价是为了揽工程。再者,建筑市场的开放也培育了一批富起来的包工头,他们通过各种各样的手段承揽工程,他们打的是国有企业的牌子,施工技术骨干也是企业的人,施工管理也是企业技术人员,可钱流入了个人的腰包。三、财政占压企业资金实行“两则”新的财务制度后,企业销售收入由收付实现制改为权责发生制。在收付实现制财务制度下,货款回来后方可作为销售,缴纳流转税。改为权责发生制后,不管货款,工程款是否回来,都视同完成销售过程,要缴纳税款,在目前存在企业大量货款工程款拖欠的情况下,企业不得不先把资本金当作税款交给国家,不仅占压了企业资金,而且一旦发生呆帐,企业没有销售收入也要交税款。再者,国有建筑企业装备折旧率偏低补偿不足,劳保福利,住房补贴,职工医疗都要从利润中开支,其实这些项目在国际上大都是列入生产成本中的,可见,建筑企业的价格利润是扭曲的。综上所述,国有建筑企业负债原因是多方面的,既有历史的问题,又有现实的问题,既有增量不足的问题,又有存量不活的问题,既有财税、投资体制的问题,又有企业经济效益的问题。社会主义市场经济,从一定意义上讲,就是法制经济,建设部部长俞正声指出2001年是深入整顿规范建设市场,以加入世贸组织为契机,积极扩大建设领域的对外开放,继续推进国企改革,加强制度创新的一年。实行建筑业行业管理,首先,必须尽快,制定和颁布以承包履约担保和业主支付为核心的工程风险管理制度,尽快解决工程建设中债务拖欠,责任不清,官司难打的问题。充分利用市场运作机制扩张企业融资范围,使企业能摆脱债务纠纷,走出困境。其次,2001年建筑业在实施新的资质管理即“施工总包,专业承包,劳务分包”三大序列结构模式时,应开展专项治理,对招投标弄虚作假,工程项目转包,违法分包,挂靠和违规行为加大打击力度,要尽快制定有关规章,规范招标投标报价行为,加强监督机制,使2138太阳城娱乐官网《建筑法》、2138太阳城娱乐官网《招标投标法》真正得以贯彻落实,并促进一批大型国有企业发展知识技术密集型的总承包公司,二层机构向专、精、新方向发展,必须在技术中找出路,提高技术进步在建筑业经济增长中的作用。建立健全科技创新机制,提高开发能力,并在技术装备上求突破。深化建筑领域的国有企业的改革,认真贯彻执行建筑事业“十五”计划,做到国企改革,有进而为,退而有序,抓大要强,放小要活,通过股份制改造,或采用破产重组剥离经常加强管理等措施,强化市场开拓和营销能力,苦练内功,使建筑企业进入大而强,2138太阳城娱乐官网《ǖ亩游榻ㄉ柚小J怪嬲晌兄泄厣摹⒂行实氖谐【赫魈濉
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